海事保赔协会——嘉德保赔协会（ Gard）最近向航运业发出了提醒，因为，多年来，有多艘船舶因未获得必要的当局许可停泊在柔佛东部水域，而被马来西亚海事执法机构扣押并处以罚款。内容如下：

马来西亚当局于 2021 年开展了一项特别行动“Jangkar Haram”，旨在处理未经马来西亚海事局局长事先书面许可停泊在柔佛（Johor）东部水域的船只。即使在该行动进行三年后，仍有此类船只继续被扣押。

柔佛东部马来西亚水域范围

在 Gard所处理的几乎所有案件中，海员都误以为他们的停泊位置在马来西亚领海之外。正如我们的通讯员 Spica 在他们的通函中所报道的那样，这些水域有时被称为新加坡东部 OPL，有时甚至被认为是国际水域。

马来西亚 1979 年领海图
马来西亚的管辖法律规定了其领海范围，即《2012 年领海法》（TSA）。为确定船只是否进入马来西亚领海，马来西亚海事执法机构（MMEA）和马来西亚海事部将根据“1979 年领海图”。以上为该图转载，用于说明船只被扣押的区域，在图中以蓝色阴影表示。因此，商船常用的航海图上可能未标记此区域，而导致了海员对此缺乏了解。对于这一点，我们建议船舶相关者通过其当地代理获取马来西亚“1979 年领海图”的副本。

当下，所有近期的船舶扣押均根据《1952 年马来西亚商船条例》（MSO）第 491B(1) 条进行，该条款规定了船舶在马来西亚水域从事各种活动时，必须通知海事局局长其活动。而本节中与船只被海事执法机构扣押的行动相关的条款是 491B(1)(L)，是一项清理条款，要求相关者获得“海事局局长所斟酌确定的任何其他活动”的批准。因此，该条款措辞广泛，难以挑战。

在这方面，马来西亚航运通告第 05/2014 号旨在澄清“任何其他活动”的定义，并涵盖以下内容：停泊；焊接和其他热工作业；在非锚地锚泊；以及任何形式的水下作业。而该通知的效果是，船只被扣押的船东现在更难辩称他们不知道在锚泊前需获得许可。

此前，我们曾看到船只因涉嫌不支付灯塔费而被海事执法机构扣留。1953 年《联邦灯费法》（Federation Light Dues Act 1953）第 3(1) 条要求访问马来西亚半岛任何港口或地点的每艘船只的船东、代理人或船长缴纳灯塔费。

扣押和记录船员声明

一旦船舶被扣押，船东可以预期海事执法机构将采取以下调查步骤：

•船长和大副/总轮机长通常会被带到岸上海事执法机构办公室作证。
•船长和大副/总轮机长可能会被询问他们的资历和经验、航行细节以及在特定地点停泊的原因等。
•海事执法机构也会没收船员的护照和船舶文件。

对此，船东必须指定一名马来西亚当地代理人，建议船东代表（当地代理人、通讯员或律师）在海事执法机构调查人员记录声明时陪同船员。船东的当地代表将能够协助将调查人员提出的问题翻译成英文，并代表船东与当局打交道。

据我们理解，调查可能需要 1-3 天甚至更长时间，因此，船东可能需要通过当地代理安排船长在岸上过夜。

让船只获释

一旦船员作证，海事执法机构将把案件移交给海事部门。为了确保船只获释，可能会面对在地方法官面前举行听证会的安排。在听证会上船东通常由律师代表，并需根据《刑事诉讼法》（CPC）第 413 条支付保证金以释放船只。保证金是船东为释放船只而需支付的保证金，作为日后罚款或赔偿的担保。同时，保证金以定期存款的形式支付，方法是在法院指定的保释人（通常是当地代理）名下开立账户。

一旦支付了保证金并将船舶文件归还给船舶，船舶即可获释。此后，涉案者可以决定是承认责任并支付罚款，即支付较低的罚款以换取承认对指控的责任，还是对指控提出异议。每项违法行为的最高罚款为 100,000 马来西亚林吉特（约合 24,000 美元）。

船舶获释的整个过程可能需要几天到几周的时间。

建议

建议船舶通过其当地代理获取马来西亚“1979 年领海图”的副本。

如果在 1979 年领海图所称边界内的位置停泊，建议船东在马来西亚指定当地代理。Gard 获悉，马来西亚海事机构已在柔佛东部海域建立了专用停泊锚地。船东可以联系其当地代理以获取更多信息。

海员必须与指定的当地代理核实，确保在锚泊前已通知海事局局长并获得书面许可。

根据 P&I 规则 47，Gard 可能不承担此类罚款，因此，这可能不属于 P&I 承保范围。不过，话虽如此，要是船舶/海员被扣押/逮捕，我们仍鼓励会员联系 Gard 寻求帮助。

此外，此类扣押可能导致产生船东和租船人之间的商业纠纷。这方面可参考我们的文章“仔​​细检查您可以在哪里锚泊——从 AFRA OAK 判决中吸取的教训”（Double-check where you can anchor – lessons from the AFRA OAK decision）。值得一提的是，在过去几年中，几艘船只也因在印度尼西亚群岛非法锚泊而被其海军逮捕/扣押。请参阅我们的警惕文章“因在印度尼西亚水域非法锚泊而被扣押的船只”以获取更多信息。

在此，我们要感谢 Joseph & Partners 的 Jeremy Joseph 和 Matthew Van Huizen 对此警惕文章的贡献。

此前，《满航时报》（Manifold Times）曾报道几起船只因在柔佛东部非法锚泊而被 MMEA 扣押的案例：

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图片来源：Unsplash的 Aaron Lee
发布日期：2024 年 7 月 24 日